重大节假日高速公路免费应设置“时间缓冲区”，全国政协委员、台盟中央委员、上海市委专职副主委高美琴在其提案中提出，节假日前后适当延长免费时间一两天，避免车流过于集中，并建议把客运大巴车纳入免费范围。

    免费没有很好照顾

    中低收入阶层利益

    “通过数据我们可以发现高速公路免费通行导致了出行车辆井喷式的增长，高速公路的拥堵、无序随之而来。”高美琴说。

    她认为，高速公路免费通行使得出行需求大增，远大于高速公路通行能力。同时，高速免费激发新驾驶员自驾出行的比例，提高了公路上突发事故的频率。交通路政部门的应对能力不足也暴露出来。

    提案强调，高速免费政策，针对的只是七座以下(包括七座)以下客车，其他车辆都必须正常缴费。“这不仅与鼓励绿色低碳公共交通发展的大方向相悖，而且没有很好地照顾到中低收入群体的利益。”高美琴认为，现有政策会导致坐着长途客车回家过节的中低收入阶层，不仅为高速公路买单，还要因此比以往经受更长的堵车时间。

    可试行周末半价

    或每月多天免费

    因此，节假日高速公路免费政策在时间上可以设立一个缓冲区，高美琴建议节假日前后适当延长免费时间一两天，避免车流过于集中。

    高美琴提议，在当前高速公路无法全年免费，以及带薪休假也不能立刻全面实现的背景下，可以考虑每周六、周日免费（或半价优惠），或每月多天免费（或半价优惠），同时把客运大巴车纳入免费范围。“如果将客运大巴纳入高速免费通行的政策，能够鼓励和引导更多人乘坐公交出行，自然会大大缓解高速过度拥堵的现状，同时也体现出公平的原则。”高美琴说。

    她还建议采取七座以上车辆每月免费（优惠）天数比七座（包括七座）以下车辆多的政策，鼓励人们乘坐大巴车出行。此举可刺激人们充分利用周末时间进行短途旅游，实现错峰旅游，拉动内需。