所谓“拥堵费”，是通过在交通拥挤时段，对部分区域道路使用者收取一定的费用，以控制交通出行需求，减少拥挤道路、中心区交通量，缓解紧张状况。

    “早在2007年，就曾经有媒体发布消息，称南京要征收拥堵费。”南京交管人士介绍说，所以这些年来，相关部门一直在辟谣。该人士说，南京高排放和超标排放车辆限制通行已经开始实施，也就是现在的黄标车限行。但是，高峰期道路拥堵收费并不太现实。

    “个人认为，城市如果收取拥堵费，必须具备的前提条件是有便利的公共交通。”该人士说，收取拥堵费实际是限制市民出行开车，那么在不开车的情况下，必须要有一个能替代的，便捷的出行方式，包括地铁或是公交。仅仅从这一点上看，征收拥堵费时机远未成熟。