中国国家发改委和商务部近日联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》，属于《目录》的外商投资项目享受鼓励类外商投资项目优惠政策。新目录将于6月10日起施行。

    为支持西部地区发展，此次新目录将2011年开始不再鼓励的汽车整车制造作为西部鼓励类项目，彭博社称之为“令人惊奇的政策转变”。2011年6月30日，鉴于中国整车产能过剩，《外商投资产业指导目录（2011年修订）》将整车从外资投资鼓励项目中排除，结束了海外车企连续享受7年的优惠待遇。

    中国当前正在鼓励中西部地区发展劳动密集型产业，去年总计吸引了192亿美元的海外投资。今年4月，中国的外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）增速放缓，凸显了海外对中国经济增长的顾虑。

    分析人士指出，此次政策风向的转变更是为了吸引海外投资，而非出于汽车行业本身需求考虑，这可能加剧产能过剩，并使得本土车企更加难于同外资车企竞争。

    多家海外车企“西进”

    在发改委发布新目录不久前，多家海外车企宣布了在华扩张和追加投资的计划，其中不少以中国西部为重点。

    5月15日，大众汽车宣布上海大众第八工厂将在湖南长沙兴建，年产能30万辆，预计2015年投产。该项目属于大众在华98亿欧元投资内容之一。尽管长沙从地理上属于华中范畴，但大众汽车CEO马丁·文德恩将其视为“西南地区”。去年上海大众又敲定其新疆工厂项目。“西进”和“南下”成为大众在华地理概念上的发展方向。

    通用汽车去年宣布上汽通用五菱将在重庆市建设第三生产基地，该基地将在2015年投产，预计建成后将具备年产40万辆整车和40万台发动机的能力，使得上汽通用五菱整车总产能达到210万辆/年。除了在中国西部的投资，通用汽车本月还获批在上海金桥兴建凯迪拉克豪华品牌工厂。另外，现代汽车有意在中国西部地区兴建其在华第四座工厂，不过目前尚未最终决定。福特汽车也在扩张其位于重庆的生产基地产能。