“汽车三包”再次征求意见结束 组织争议处理专家库获普遍认可———

    去年的10月26日，国家质检总局举行了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会。在这次听证会之后，国家质检总局根据听证会的意见对“汽车三包”规定进行了修改，并于今年1月11日再次向全社会公开征求意见，截止到上周五征求意见已经结束。记者在对参加了去年听证会的代表以及其他业内专家调查过程中发现，多数被调查者都认为，新的征求意见稿比上一版有了不少改动，而且这些改动对于保护消费者的权益有比较大的帮助。

    去年的听证会上还有一个辩论热点，就是出现汽车质量纠纷之后的质量问题鉴定和责任认定问题。而且在这个问题上，无论消费者，还是汽车厂商以及业内专家，大家的意见都比较一致，都认为需要设立独立的第三方鉴定机构。与此同时，专家和消费者也都认为，目前的征求意见稿还有提升和改进的空间。例如，新规定中虽然添加了由质检部门组织争议处理专家库，从而更好地解决消费者和汽车厂商之间在汽车产品质量问题上的责任认定等问题，但是同时还规定：要经争议双方同意，各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作。

    ■第三方鉴定

    建议一方同意即可鉴定

    “建立汽车三包责任争议处理专家库，是本次三包规定中的亮点，专家能够参与调解工作，将会非常有利于消费者的权益保护。”针对刚刚结束征求意见的“汽车三包”规定，汽车业内维权专家冒晓光昨天在接受采访时表示，“但是规定同时指出，要经过争议双方同意，各级质量技术监督部门和有关机构才可以选择专家参与调解工作，这实际上为专家真正能够参与到鉴定和调解中来设置了‘障碍’，因为这也就意味着，只要汽车厂家不同意，只是车主一方提出鉴定要求，专家是无法介入鉴定和调解过程的。”

    “为了让这条很有创新意义的、能够真正保护消费者的条款落到实处，具有可执行力，我建议调整为，只要利害关系人一方提出，专家便可介入调解。”冒晓光表示，同时，希望这个专家库应该吸收各方面的专家，包括汽车技术专家、汽车火灾专家、汽车法律专家等，通过这些专家参与调解工作，解决鉴定难、鉴定贵、鉴定周期长等一直以来的“老大难”问题。

    “其实，在很多的汽车质量纠纷中，大部分争议是不可能完全依靠检验和鉴定来解决问题的，不仅成本高、耗时长，而且在操作上也有一定难度。”冒晓光表示，比如在车辆的易损件，在使用了几万公里后，就不能再用新车的标准去检验了，因此也很难用检验结果去判断问题，因此就需要通过专家的分析、评估做出结论。“专家参与鉴定和调解，或者可以成为解开汽车鉴定这个死穴的一把钥匙。”

    ■责任认定

    各方责任界定比较模糊

    不少汽车经销商认为，在新规中对于经销商、修理商和生产商的责任界定问题也比较模糊，需要进一步修改或者出台实施细则，将各方在汽车三包中需要承担的责任明确化，这样可以减少因为责任界定不清可能产生的纠纷，另一方面对于消费者维权来说也有益处。

    中国质量协会秘书长助理樊天顺说：“我们现在把第一责任，三包的第一责任是放在销售商身上的。这样在具体的操作过程中，有可能出现一些比如说弱势的销售商，他没法进一步向生产商追偿，那么最后可能就会想方设法地去对三包进行一些抵触、抵制，甚至偷梁换柱，因为他自己又承担不了责任，生产商又不能帮他承担责任，那么可能会出现这样的问题，所以质检总局在实施这个条例之后，可能要关注销售商、生产商之间关系的处理，加大监管的力度。”

    ■退换车问题

    新车若换车便成二手车

    一旦出现了因汽车质量问题而产生的退车情况，可能带来一些新的问题，因此也需要细则的出台。

    某汽车经销店负责人常晓南表示：“不论是退和换，这个车就变成了一个二手车了，新车和二手车只要再过户，按照行业的特性，市场实际情况，就要缺损20%到25%的一个价格。这个经济损失不可能让消费者承担。那么就必须由经销商来承担，那经销商承担，并不是因为我所造成的，是因为产品本身的质量问题，那这样的话实际来讲这个责任是应该由生产厂商来承担，但是在三包政策当中，这个规定当中，并没有提及具体的一些细则。”

#p#副标题#e#

    ■履行责任

    建议生产者承担三包责任

    针对可能出现的汽车经销商或生产者以各种理由逃避三包的行为，律师冒晓光表示，为了避免由于经销商倒闭等原因造成的销售者无法履行三包责任，或者拒不履行三包责任，导致消费者想“三包”却“无门”，建议增加相关条款，在这种情形下，须由生产者承担三包责任。“产品质量是否合格，生产环节是关键，通过增加此条款可以进一步明确，承担产品质量责任的主体应该是生产者。”冒晓光表示，“同时，为避免汽车经销商和生产者通过企业分立、合并等手段规避三包责任，我建议增加相应条款，经营者破产，其三包责任由生产者承担；经营者合并、分立、变更，其三包责任由变更后的承受其权利义务的经营者承担。”

    发动机爆缸 厂商拒不承担责任

    案例：

    成都张先生的福特汽车是2009年购买的，在开了一年零七个月，行驶了三万一千公里左右的时候，出现了发动机爆缸的问题。

    4S店的技术人员进行了检测之后，提出了初步的解决方案。4S店表示愿意免费给张先生更换发动机的连杆。在对这辆车做了进一步的检测之后，4S店确认要想解决张先生这辆车的问题需要更换发动机，因为维修成本比较高，4S店方面表示需要与生产厂商沟通，希望厂商能与4S店共同承担这次维修的费用。但是在沟通的过程中，厂商却不认可4S店的检测结果，认为是由于车主操作不当导致了车辆发动机爆缸的问题，因此表示不会承担任何责任，也不会承担任何由此产生的费用。

    为了搞清楚到底是什么原因造成了汽车的发动机爆缸，也为了维护自身的合法权益，张先生希望能够找到权威机构对自己汽车发动机爆缸的原因进行鉴定，但是在进行了咨询之后，张先生却发现鉴定的难度非常大。成都市质监局鉴定费用1.5万元，国家级一级鉴定机构鉴定费用最少在5万元以上，而相比之下，更换发动机仅需要1万多块钱。

    无奈之下张先生只能和4S店协商，由4S店支付一部分维修费用，其他的费用张先生只能自己承担。

    解决方案：

    专家告诉记者，如果正在征求意见的“汽车三包”规定实行之后，将有利于张先生问题的解决，因为张先生的车辆是在购买只有一年零七个月，行驶里程只有三万一千公里的时候出现发动机爆缸问题的，按照新修改的“汽车三包”规定，家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程5万公里，在这一期限之内，出现质量问题，消费者可凭三包凭证由修理者免费修理。而当消费者与汽车厂商就造成发动机爆缸的原因有分歧的时候，就可以申请由质检部门组织的专家库，对产生问题的原因进行分析，最终得出一个公正的结论。

北青网